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把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。——習近平
一座杭州城，半部江南詩。對於杭州百姓而言，杭州的好，不僅在於美景和現代化，更在於這座城市一切以人為本。黨的十八大以來，杭州堅定不移地把保障和改善民生的改革要求落到實處，多謀民生之利、多解民生之憂，讓老百姓獲得看得見摸得著的實惠。5年，杭州交出瞭一張漂亮的答卷：成為全國第10個“萬億元GDP”城市，5年年均增長9.0%；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.1%、10.3%，2016年分別達到52185元、27908元。杭州連續十年上榜“中國最具幸福感城市”。黨的十八大以來，杭州經歷瞭發展最快的5年。硬件上，城市基礎設施建設全面提速；軟件上，屢開全國風氣之先河，讓百姓在日常生活中享受到實惠和便利。這五年，杭州用心打造每一個民生工程，讓幸福感長長久久地縈繞在百姓心頭。
建地鐵 交通治堵治本良策
2012年11月24日，杭州地鐵1號線正式開通，這也是浙江省第一條地鐵線。這一天，開啟瞭杭州地鐵的建設新征程。此後5年的時間裡，杭州相繼開通瞭地鐵1號線、2號線、4號線，總運營裡程達到93公裡。2017年7月3日，杭州地鐵2號線西北段正式開通，這條橫穿城市東西兩端的地鐵，開通一周，日均客流達到11萬人次，現在基本保持在這個水平。目前2號線西北段的客流強度已經達到1.0萬人次/公裡。今年年底，杭州地鐵傢族還將繼續迎來兩位成員，2號線二期和4號線南段。通車之後，從城市的更西面，錢塘江更南端，想要到達主城區，不過是一趟地鐵的距離。
地鐵帶來的便捷使很多有車族改成綠色出行，也提高瞭不少人的生活品質。2號線西北段的出現，讓整個杭州的交通流量，出現瞭“乾坤大挪移”。以目前的客流量計算，2號線西北段開通之後新增的客流，相當於主城區每個早高峰減少瞭3000輛車。有瞭地鐵，出行的時間成本降低瞭。對於很多上班族而言，意味著每個早上可以多在被窩裡賴一會兒。胡靜住在翠苑五區，由於2號線西北段的開通，現在可以每天多睡20分鐘，然後掐著點準時到達慶春路的寫字樓上班，“比起以前擠公交車的慌亂，現在的地鐵生活真的舒服多瞭。”
軌道交通，作為交通治堵的治本之策，還將繼續給人們帶來驚喜。根據杭州地鐵三期建設規劃，今後的5年裡，杭州要建成10條地鐵線路、2條城際線，共計446公裡軌道交通網。
強路網 “四縱五橫”版圖持續擴大
5年來，地面“四縱五橫”快速路網持續推進，打通瞭整個杭州的交通出行。2013年12月30日，德勝快速路正式開通，下沙到主城區，僅需21分鐘；2014年12月30日，秋石快速路三期正式通車，杭州擁有瞭第二條縱貫南北的高架；2016年5月3日，東湖快速路二期所在的最東面“一縱”，正式開通；2016年7月7日，石祥路提升改造工程正式開通；2016年8月10日，紫之隧道所在的城西“一縱”正式開通。去年，杭州市快速路網總裡程達到182公裡。今年，由於“四縱五橫”的快速路網格局基本成型，杭州市區的交通擁堵有瞭一定改觀。根據杭州市綜合交通研究中心的監測數據，8月成為杭州今年以來路況最好的一個月份。整個8月的早高峰總體處於中度擁堵下遊水平，晚高峰處於輕度擁堵至中度擁堵水平，早、晚高峰小時擁堵指數平均為6.3、6.0，環比分別下降12.5%、3.2%。8月的23個工作日中，出現嚴重擁堵的僅3天。
杭州正在努力，將現有的“四縱五橫”版圖繼續擴大。6月21日，《杭州市迎亞運保暢通快速路網建設四年攻堅行動計劃（2017-2020年）》的通知正式印發。根據計劃，未來，杭州要建成繞城高速公路內“四縱五橫”總長約250公裡，“三連”總長約22公裡；繞城高速公路外“十一延”總長約192公裡。快速路網將通往大城西、大江東、富陽、臨安方向，最終實現主城、副城、重低音電容推薦組團“45分鐘時空圈”，為2022年亞運會創造良好的交通環境。
辦實事 實惠讓百姓看得見摸得著
五年來，杭州加大民生投入，辦好實事項目，連續10年入選全國最具幸福感城市。市民的腰包越來越鼓，城鎮居民人均可支配收入從2011年的33766元提高到2016年的52185元、農村居民人均可支配收入從17086元提高到27908元，城鄉收入倍差從1.98縮小到1.87。老百姓最關心的教育和醫療問題逐步破解，長足發展：全國義務教育基本均衡縣實現全覆蓋，省基汽車後級安裝本實現教育現代化區縣（市）達到9個；幼兒教育普惠發展，高中教育普及發展，高等教育和職業教育提升發展。健康杭州建設持續深化，公立醫院改革、醫療改革、醫養護簽約服務工作走在全國前列……每一步，都是踏實而幸福地邁向未來。
在杭州，幸福感就在看得見摸得著的生活細節中。2004年，趙先生懷著創業夢來到杭州，成為新杭州人的一員。為瞭孩子上學，他在丁蘭街道買瞭采荷二小教育集團丁荷小學的學區房。三年來，他最深的感觸是：“孩子不用舍近求遠，在傢門口就能讀好書。”隨著以名校集團化戰略為平臺推進優質教育資源的延伸，在傢門口讀好書不再成為奢望。
看病比過去也輕松瞭許多。傢住青園小區的張女士說：“現在我一般都是事先上網掛號，掐著時間來醫院看病。看完病付費直接在自助機上結算，真的是一卡在手，看病無憂。偶爾臨時掛號，也是直奔門診大廳的自助掛號機掛號。不光我們年輕人，連老年人也習慣瞭用自助掛號機。”
移動支付讓杭州人感受到後級擴大機用途各種便利。坐公交、吃飯、購物，借共享單車，刷支付寶都能輕松解決。
護兜底 呵護弱勢群體傳遞城市溫暖
江幹區90歲朱爺爺做完心臟支架手術一個月，臉上終於露出瞭笑容。為瞭保證他的術後護理，子女將其送進瞭離傢不遠的“頤和?樂齡”惠老服務街區裡的頤養苑。在這裡，有護理員照顧，和老年朋友一起聽講座、喝茶、看戲，不僅住得舒服，而且自在、快樂。它其實是一座微型養老院，也是杭州目前打造的升級版照料中心，將日托、全托、喘息、基本醫療及中醫理療服務等養老服務內容嵌入社區，打造“機構+居傢+醫療”養老服務新模式。目前，這一微型養老機構已經在杭州四處開花，使老人居住在社區又能得到機構般的照料。
富陽區常安鎮橫溪村村民俞大伯對杭州推出的老年人意外傷害保險贊不絕口：“這是政府為民辦實事的好事情，一年隻要20元。我們子女給我母親一共買瞭四份，政府送瞭一份。2016年，我母親在病房內上廁所不慎摔倒，賠瞭25萬元，大大地減輕瞭我們的經濟負擔。”近期，杭州新一輪（2017年7月1日至2018年6月30日）老年意外傷害險政府投保已全面完成，市、區（縣、市）兩級出資1747萬元，共為87.37萬老年人各購買瞭一份老年意外傷害險，政府投保老年人數比上一年增加2.91萬人，為全市投保老人構築一道保障網。
對於低保傢庭、老年人群的生活保障，同樣折射瞭品質之城的溫度。五年來，杭州傢庭人均年收入低於4600元的貧困現象全面消除，市區最低生活保障標準提高到每月819元，持續多年的春風行動溫暖人心。杭州構建起瞭具有“杭州特色”的社會救助體系，特別是將傳統“收入型”低保向“支出型”低保擴面，由綜合性救助向精準化救助轉變。它不僅僅覆蓋最困難的這個群體，而且讓更多生活實際困難傢庭享受到瞭春風化雨般的幫助。
民生是城市建設發展最溫暖的註腳，共建共享是杭州始終堅持的主題。未來的杭州，更有國際范兒，同時越來越寬的路，越來越幹凈的河流，越來越便捷有品質的生活，百姓收獲的是越來越多的幸福感。
專傢點評
民生發展應繼續以百姓需求為導向
杭州市城鄉規劃委員會辦公室副主任 湯海孺
五年來，杭州在城市建設與民生保障上的發展有目共睹。杭州市委、市政府不斷強化對民生領域的直接投入，為改善和發展民生提供基本保障，杭州在民生建設上的成就和政策創新可以說是引領全國。
我們看到，越來越多的教育、醫療設施落地城市新區。這些優質的公共服務設施使原有的市區周邊，例如餘杭區、蕭山區等城市新興區域百姓共享品質之城的福利，在社會保障、教育醫療等方面與市區深度融合，真正實現瞭城鄉統籌發展。
未來，杭州在民生領域的發展，應繼續以老百姓的需求為導向，進一步加大民生方面的資金投入，優化發展結構，確保民生投入與經濟發展繼續保持同步增長，這樣杭州人民才能在民生的持續改善和發展中享受到更好環境、更好生活。（本站編輯 祝婷蘭摘編）
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